自2018年5月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》后，《中央企業(yè)工資總額管理辦法》（以下簡稱辦法）已內(nèi)部下發(fā)，并于今年1月1日起正式全面實(shí)施。據(jù)了解，辦法加大了企業(yè)分配自主權(quán)，并將分功能類別實(shí)行差異化工資決定機(jī)制。競爭類央企工資總額由審批改為備案，工資總額與央企效益相掛鉤，實(shí)現(xiàn)薪酬能增能減，并向生產(chǎn)一線和高技能人才傾斜。
據(jù)了解，辦法主要內(nèi)容有四個(gè)方面，一是完善分級(jí)管理。對(duì)中央企業(yè)工資總額實(shí)行備案制的管理方式，并繼續(xù)探索周期制管理方式；二是實(shí)行分類管理。區(qū)分功能定位，確定差異化政策導(dǎo)向和管理方式；對(duì)接改革試點(diǎn)，探索一企一策，并建立特殊事項(xiàng)清單管理制度，完善單列工資管理。三是健全決定機(jī)制。建立“一適應(yīng)、兩掛鉤”決定機(jī)制，即與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的多因素綜合決定。同時(shí)，按功能定位，探索結(jié)構(gòu)化管理，優(yōu)化國資委工資調(diào)控方式，并明確增人不增資減人不減資，探索以豐補(bǔ)歉。四是強(qiáng)化配套管理。強(qiáng)調(diào)企業(yè)是內(nèi)部分配責(zé)任主體，深化三項(xiàng)制度改革，并完善事中事后監(jiān)管措施，確保權(quán)責(zé)對(duì)等監(jiān)管到位。
國資委研究中心副研究員周麗莎表示，辦法有三大亮點(diǎn)，一是形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工資決定機(jī)制。工資總額要和央企效益相掛鉤，效益增長了工資才能夠增長，效益下降工資總額則要適度下降，強(qiáng)調(diào)增人不增工資總額，減人亦不減工資總額，并引入行業(yè)對(duì)標(biāo)調(diào)整；二是加大力度落實(shí)企業(yè)分配自主權(quán)。分功能定位擴(kuò)大備案制范圍，競爭類的工資總額由審批改為備案，其他國企工資總額由審批改為核準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)是推動(dòng)內(nèi)部分配改革的主體責(zé)任，并強(qiáng)化事中監(jiān)測事后監(jiān)督明確違規(guī)罰則。三是分功能類別實(shí)行差異化工資決定機(jī)制。商業(yè)二類和公益類企業(yè)可以申請(qǐng)將工資總額劃分為保障性和效益性工資總額，實(shí)行結(jié)構(gòu)化工資總額管理，國資委根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展階段等情況，合理確定保障性和效益性工資總額比重，原則上三年類保持不變。
周麗莎認(rèn)為，國有企業(yè)要堅(jiān)持效益導(dǎo)向，進(jìn)一步完善調(diào)控指標(biāo)體系、調(diào)控方式，強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)效益、投資回報(bào)緊密掛鉤的工資決定機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)工資與效益增長不匹配狀況，確保企業(yè)用工總量、工資水平與企業(yè)效益、競爭力相適應(yīng).與勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤，能夠反映勞動(dòng)者在本企業(yè)的勞動(dòng)成果。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，是勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)在具體企業(yè)的充分體現(xiàn)。這樣可以鼓勵(lì)勞動(dòng)者為提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率做貢獻(xiàn)，既能體現(xiàn)勞動(dòng)的價(jià)值，也能促進(jìn)國企發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值；既體現(xiàn)了市場的共性因素，也體現(xiàn)了企業(yè)個(gè)體的個(gè)性情況，更是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的充分體現(xiàn)。
中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為，作為國家深化國企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的配套文件，預(yù)計(jì)未來還將出臺(tái)股票期權(quán)等中長期激勵(lì)政策，激勵(lì)并約束企業(yè)負(fù)責(zé)人著眼于長期效益。
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